原创  朱梁雄、唐连宇  广西广合律师  2021.6.21

前言

自从“醉驾入刑”以来，危险驾驶罪（民间称“醉驾案”）的案件数量逐年攀升。2019年7月31日，最高人民法院公布了2019年上半年的审判执行数据，在审结的刑事案件中，危险驾驶罪的案件数量正式超越盗窃罪，成为名符其实第一大罪。危险驾驶罪从2011年5月1日“醉驾入刑”到成为第一大罪，仅仅用了八年时间。此情况不免令人产生疑问，为什么入刑后反而犯危险驾驶罪的人数越来越多，醉驾入刑对遏制酒后驾车是否效果不尽如人意？带着这些疑问我们进行了本次调研。

本文数据来源于Alpha法律智能操作系统，可能数据存在疏漏，笔者团队对比了中国裁判文书网的数据，采取对比、互补的方法，尽量保证数据的客观真实。我们采集了从2016年1月1日至2020年12月31日南宁市六城区法院的数据，作为对该罪的研究样本，具体如下：

• 案件数量

（一）南宁市六城区案件数量

南宁市六城区法院案件数量表

从上表可以看到，南宁市各个城区法院危险驾驶案件数量增长并不统一，各个城区不同年份的增长情况没有统一规律可言。仔细研判，还是可以发现一些比较有意思的数据。例如南宁市青秀区人民法院2018年危险驾驶案件为71件，2019年为181件，比2018年增长154.93%；2020年的案件数量为551件，比2019年增长204.42%，2018、2019和2020年三年期间平均年增长率约为179.68%，远高于其他城区的增长速度。从数据本身无法观察到其案件数量增长的原因，可以从社会现实的角度对数据进行初步分析。笔者认为，法院判决的危险驾驶罪案件数量主要受以下三个因素影响：1、酒后驾车的人数；2、交警执法频率；3、检方的起诉的尺度。在第2项和第3项因素不变的情况下，酒后驾车人数的增长会导致法院受案数量的增长；但在第1项因素保持不变的情况下，第2项和第3项因素的变化，也会导致法院受案数量的变更。但从数据本身看， 2018年到2020年，该城区法院的受案数量以惊人速度增长，但在此期间该城区的人口数量、经济总量等并没有明显变化，也就是说可以推定没有什么原因引起酒后驾车的人数大幅增长，而且2020年因受疫情影响，餐饮、娱乐业经营严重受挫，不应该出现酒驾人数远超2019年的情况，因此，笔者倾向于认为导致该区域2018-2020年危险驾驶案件数量急剧上升的原因是第2项、第3项因素，而不是饮酒群体本身。

南宁市六城区法院案件数量统计图

如图所示，近五年来，南宁市六城区法院危险驾驶罪的案件数量总体呈上升趋势，尤其是2019年至2020年急剧上升，2020年的案件数量最多，达到829件；案件数量累计位居第一的是南宁市青秀区人民法院，达到936件，位居第二的是南宁市西乡塘区人民法院，达到347件。从整体数据上看，危险驾驶罪案件的数量，在一定程度上跟地区的经济发展和人口数量挂钩，青秀区是南宁乃至全广西经济第一强区，而西乡塘是南宁市人口第一大区，这两个城区的危险驾驶案件数量占据前二名，有一定的合理性。

2016年-2020年广西危险驾驶案件数量趋势图

2016年-2020年全国危险驾驶案件数量趋势图

2016年1月1日至2020年12月31日，广西、全国危险驾驶罪的案件数量大体上逐年上升，但2019年至2020年期间呈下降趋势，笔者认为新冠疫情的影响是主要因素，从而也反向证明了南宁市青秀区危险驾驶案件数量在这期间的异常升高的原因是第2、3项因素影响所导致。南宁市六城区法院的案件总量增长趋势虽与广西、全国略有差别，但总体趋势差不多。

（三）是不是醉驾入刑以来酒后驾车的人数在增长？

从上文数据和分析中可以看到，整体上危险驾驶罪案件呈历年增长趋势，是不是意味着酒后驾车的人在不断增加，“醉驾入刑”措施实际上没有遏制酒后驾车的发生。笔者认为，不能从上述案件的数量变化来推断酒后驾车的人数变化趋势。前文已经提到，影响法院危险驾驶罪案件的因素有三：1、酒后驾车人数；2、交警执法频次；3、检方起诉的情况。因此，不能因为案件数量增加得出酒后驾车人数增加的结论。为此，本文引入南宁市六城区法院近五年涉酒驾的交通肇事罪的相关数据予以对比分析：

案件数量统计表

南宁市六城区法院涉酒驾交通肇事罪

案件数量合计表

南宁市六城区法院涉酒驾的交通肇事罪案件数量由骤然下降到缓慢上升，但上升幅度不大，最终逐渐趋于平衡，并没有出现骤然上升的趋势。如酒驾人数大幅增多，涉酒驾的交通肇事罪案件数量也会大幅增多，现数据反映案件数量是在骤然下降后逐渐趋于平衡，因此，近五年来酒驾人数并未大幅增多。因此，从整体范围考察，危险驾驶案件数量增加并应归结于酒后驾车人数量增加，而是在于另外两个因素。但值得注意的是，青秀区2019年到2020年间的醉（酒）驾肇事案件大幅增长、危险驾驶罪案件也大幅增长，按照二者之间的正向比例原则，初步判定在此期间青秀区酒后驾车的人数大概率是增加了。

二、裁判结果

南宁市六城区法院裁判结果统计表

南宁市六城区法院裁判结果分布图

如图所示，依据所采集的数据显示，近五年来，南宁市六城区法院危险驾驶罪的案件中，有1635件适用拘役，其中包含1001件适用缓刑，缓刑适用率约为61.22%，比例较高；南宁市西乡塘区人民法院有341件适用拘役，其中包括243件适用缓刑，缓刑适用率约为71.26%；南宁市青秀区人民法院有763件适用拘役，其中包含535件适用缓刑，缓刑适用率为70.12%。据此可知，实践中，法院的缓刑适用率较高，这也符合该罪本身社会现实危害性不大的特征。

南宁市六城区法院罚金数额分布图

如图所示，依据所采集的数据显示，近五年来，南宁市六城区法院危险驾驶罪判处罚金的案件中，大部分判处2000元，达到390件，其次是判处3000元，达380件；南宁市青秀区人民法院判处罚金的数额远高于其他法院，判处6000元以上的案件达273件，位居第一。据此可知，除南宁市青秀区人民法院外，其他五个法院判处罚金的数额普遍偏低。

综上，法院的缓刑适用率较高，量刑较轻，大部分法院判处罚金的数额普遍偏低，处罚力度不够大。

三、性别分布

南宁市六城区法院被告性别分布图

如图所示，依据所采集的数据显示，近五年来，南宁市六城区法院危险驾驶罪的案件中，被告有1849人为男性，比例约为95.8%，有81人为女性，比例约为4.2%；南宁市邕宁区人民法院被告有88人为男性，女性人数为0人，被告100%为男性。据此可知，就危险驾驶罪而言，被告以男性为主，女性偏少。

值得注意的是，对比南宁市六城区法院被告为女性的比例发现，南宁市青秀区人民法院的比例最高，即南宁市青秀区人民法院的比例约为6.73%；南宁市西乡塘区人民法院的比例约为2.91%；南宁市兴宁区人民法院的比例约为1.18%；南宁市江南区人民法院的比例约为1.35%；南宁市良庆区人民法院的比例约为3.04%。据此，是否可以推出经济发达地区的女性酒驾概率会高一点的结论？不一定，但由于笔力和能力有限，笔者无法进一步求证。

四、年龄分布

南宁市六城区法院被告年龄分布图

如图所示，依据所采集的数据显示，近五年来，南宁市六城区法院危险驾驶罪的案件中，被告人数主要集中在1970年至1989年之间，即出生于1970年至1979年的被告为510人，出生于1980年至1989年的被告为804人，合计1314人，比例约为69.27%。据此可知，被告以中年为主。

实践中，中年人的经济实力相较于其他年龄段的人群来说，是最好的，而结合上述对裁判结果类型以及罚金数额的分析，对被告经济上的制裁显然太轻，这对于经济实力较好的中年人来说，上述罚金金额起不到多大作用，为遏制酒后驾车，可以考虑加大罚金力度，并且从行政处罚阶段就加大罚款力度。

结语

本次调研数据来源于Alpha法律智能操作系统，可能数据存在一定的遗漏，但笔者认为对整体结果没有根本性影响，调研结果还是可以反映一定的问题，对危险驾驶罪的研究具有一定的意义。

注：本文图表、数据均来源于Alpha法律智能操作系统，部分数据因信息不公开等原因，无法采集。